Kako se Petar I borio protiv lopova u Rusiji i zašto nije mogao pobijediti korupciju

2024 Autor: Richard Flannagan | [email protected]. Zadnja izmjena: 2023-12-15 23:59

Čini se da je Petar I uspio izvesti sve zamišljene planove. Sagradio je flotu, prorezao prozor u Evropu, pobijedio svemoćne Šveđane, podigao rusku industriju i učinio mnoge velike stvari. A samo je korupcija ostala bolest koju ni on nije mogao pobijediti. Iste lokalne uspješne reforme, koje su barem smanjile ozbiljnost problema, otkazali su vladari koji su zamijenili cara.

Kako je treća ruska nesreća ojačala

Prije Petra I veliki vojvode pokušavali su se boriti protiv korupcije. Međutim, ove radnje nikada nisu bile sistemske, a neke vrste mita bile su čak i legalne. Na primjer, "počasti" (unaprijed "zahvalnost" službeniku) i "komemoracija" (konačna nagrada). I samo su obećanja (zločini zbog mita) fizički kažnjeni.

Kasnije je zakonodavstvo o podmićivanju podijeljeno na podmićivanje (mito službeniku radi odobrene radnje) i pohlepu (mito za zločin u obavljanju službenih dužnosti). Mito se dugo smatralo tolerantnim. Čak ni u drevnoj Rusiji zvaničnici nisu primali plaću, izdržavajući se od javnih donacija. Takav sistem je promijenio pružanje službenika ljudima. To je poslužilo kao procvat korupcije paralelno sa sve većim nezadovoljstvom zvaničnika.

Širenjem državnog aparata birokracija je jačala, upijajući tradicije prošlih generacija. U narodu je postala norma da se finansijski zahvaljuju službenicima na pripremi dokumenata ili drugim poslovima iz domena njihovih neposrednih odgovornosti. Štaviše, ponekad je bilo teško razlikovati čast od obećanja, što je samo podstaklo primaoce mita.

Istorijski utvrđeni fenomen korupcije ispunio je ruski jezik floskulama na temu mita: „nećete podmazati, nećete otići“, „jagnje u komadu papira“, „mito“i drugi. Odvojeno, valja reći o frazeološkoj jedinici "ostati s nosom", koja ne podrazumijeva dio lica. "Donošenje" ili jednostavno "nos" bilo je mito uneseno u državnu instituciju ispod poda. Kad je službenik iz nekog razloga odbio ponudu, morao se vratiti s "nosom".

Pokušaji suzbijanja nezasitih službenika

Petar I započeo je borbu protiv rastuće korupcije ličnim primjerom. Napustivši sve dodatne izvore, počeo je živjeti samo od plaće. Kao autokrata velikog carstva, car je naredio da mu se dodeli standardna oficirska plata, čija je veličina često izazivala finansijske probleme. Kad je postalo potpuno nemoguće živjeti od ovog novca, pukovnik Pyotr Romanov obratio se generalissimusu Aleksandru Menshikovu sa zahtjevom da se prijavi za dodjelu čina generala Petru I, što je podrazumijevalo značajniju plaću.

Kad ništa nije došlo od pokušaja da se ublaži apetit elite, Petar je pokrenuo čitav niz antikorupcijskih mjera, koje nikada prije nisu bile poduzete u Rusiji. 1715., kako bi potaknuo službenike na pošten rad, car im je naredio da iz blagajne plaćaju fiksnu plaću. Sljedeći korak bilo je objavljivanje dekreta u martu 1714. godine kojim se uređuju fiskalne ovlasti i propisuju mjere za borbu protiv pronevjere i podmićivanja. Tako se u Rusiji po prvi put pojavilo tijelo dizajnirano za tajno nadgledanje pravnih postupaka i poštivanje zakona. Od sada su se mito, zloupotreba ovlaštenja za ličnu korist, stvaranje lažnih dokumenata i pečata, lažna zakletva i krivokletstvo smatrali teškim zločinima. Kazne su bile stroge - premlaćivanje, zatvor, pa čak i smrtna kazna.

Poznati su slučajevi posebno okrutnih mjera koje je Petar poduzeo da kazni ljubitelje profita. U Sankt Peterburgu, pred očima ruskih senatora, obješen je sibirski guverner Gagarin, koji je sistematski potcjenjivao prihode u povjerenoj mu regiji. Poznati je fiskalni Nesterov, koji je otkrio desetine zloupotreba, a i sam je uhvaćen u podmićivanju. Jezici su senatoru Volkonskom i knezu Apuhtinu spaljeni užarenom peglom.

Petar I nije dao svoje poverenike na sud, već ga je lično kaznio. Posebno se isticao carev miljenik Aleksandar Menšikov. Petar ga je nekoliko puta tukao, kažnjavao za velike svote, ali je Menšikov ostao glavni ruski pronevjerivač. Ukrao je, zatim se pokajao, nadoknadio ukradeno i ponovo ukrao. U isto vrijeme uspješno je rješavao teška ekonomska pitanja, zbog čega je bio dragocjena podrška caru. Menšikov je uvijek pronalazio način da ublaži carski bijes. Jednom, nakon još jednog izvještaja o pretjeranim iznudama Menšikova, Peter je slomio prinčev nos i izbacio ga, vičući: "tako da vam noge više nisu ovdje". Menshikov je otišao, ali trenutak kasnije ponovo je ušao … u naručju!

Nijedna od carskih mera nije zaustavila službenike koji su uzimali mito. Jednom, na kraju svog života, Petar I, umoran od silne krađe, u očaju je zaprijetio Senatu da će objesiti svakog službenika koji je ukrao iznos dovoljan za kupovinu užeta. Kao odgovor, glavni tužilac Yaguzhinsky rekao je da bi tada Petar morao vladati sam, jer svi kradu, a razlika je samo u količini prisvojene robe.

Šta je to Petar uspeo

Tako se u Petrovoj Rusiji dogodilo da su neke od carevih metoda borbe protiv korupcije bile nedjelotvorne. Ali i dalje su bili uspješni. Prije svega, ovo je prijenos državnih preduzeća, kao glavnog uzgojnog prostora za pronevjeru, pod privatno upravljanje. Petar je prisilio trgovce da preuzmu privatno vlasništvo nad državnim preduzećima, dajući im određene beneficije. Novi vlasnici izvršili su propisani državni nalog, vojsci isporučili postavljenu granicu oružja. A sve što je proizvedeno dodatno je ostvareno u njihovu korist.

Preuzimajući kontrolu nad tvornicama i pogonima, poduzetnici su od profita izgradili nova preduzeća. Kao rezultat toga, pojavio se takav broj industrijskih objekata da je do kraja vladavine Petra Velikog Rusija dobila ozbiljnu težinu na evropskim tržištima. Pokazalo se da se nasljednici suverena manje brinu o pravnoj klimi u carstvu. I odmah nakon careve smrti, ukinuta je isplata plaća službenicima, zajedno sa ukidanjem smrtne kazne za mito.

Ipak, autokrate poput Petra ponekad su uspevale da pobede korupciju. Lee Kuan Yew je to uspio, pretvarajući svoju zemlju iz zaostale rukavce u svjetskog lidera u ekonomskom rastu.